最高檢舉行“加強檢察信息化智能化建設 提升新時代法律監督質效”發布會
1月3日，最高檢舉行“加強檢察信息化智能化建設 提升新時代法律監督質效”新聞發布會，請最高人民檢察院副檢察長張雪樵，案件管理辦公室主任申國軍，檢察技術信息研究中心主任劉喆、副主任馮濤介紹檢察業務應用系統2.0建設有關情況，并回答記者提問。最高人民檢察院新聞發言人李雪慧主持發布會。
最高人民檢察院新聞發言人李雪慧：
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加最高人民檢察院新聞發布會。今天發布會的主題是“加強檢察信息化智能化建設 提升新時代法律監督質效”。
出席今天發布會的嘉賓是：最高人民檢察院副檢察長張雪樵，案件管理辦公室主任申國軍，檢察技術信息研究中心主任劉喆、副主任馮濤。
今天的發布會主要有三項議程：一是請大家觀看介紹檢察業務應用系統2.0視頻短片；二是請張雪樵副檢察長通報系統建設有關情況；三是回答記者提問。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政法領域信息化智能化建設，強調“推動大數據、人工智能等科技創新成果同司法工作深度融合”。今年6月，黨中央印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》指出：加強檢察機關信息化、智能化建設，運用大數據、區塊鏈等技術推進公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關等跨部門大數據協同辦案，實現案件數據和辦案信息網上流轉，推進涉案財物規范管理和證據、案卷電子化共享。
近年來，最高檢黨組全面貫徹習近平法治思想，主動順應科技發展趨勢，積極推動科技成果與檢察辦案深度融合，以科技創新賦能檢察辦案提升監督質效，作出建設檢察業務應用系統2.0的重大決策部署，提出“科學化、智能化、人性化”建設理念，并多次召開專題會議持續扎實予以推進，為檢察業務應用系統2.0全面部署應用奠定了堅實基礎。
那么，檢察業務應用系統2.0具體是什么？系統具有哪些功能、特點？下面，進行第一項議程，請大家觀看一部檢察業務應用系統2.0的視頻短片。
相信通過剛才的視頻短片，大家已對檢察業務應用系統2.0有了一個直觀的感受、初步了解。下面進行第二項議程，請張雪樵副檢察長通報檢察業務應用系統2.0建設有關情況。
最高人民檢察院副檢察長張雪樵：
各位記者朋友，大家上午好！近日，檢察業務應用系統2.0在全國檢察機關全面部署應用。通過剛才的視頻，大家對檢察業務應用系統2.0有了初步的了解。下面，我結合系統建設實踐，向大家通報一下有關情況。
“博觀而約取，厚積而薄發”，檢察機關在辦案信息化建設方面已經深耕多年。2014年，檢察業務應用系統1.0上線運行，全國四級檢察院開始按照“一個標準”、使用“一個程序”、利用“一個平臺”進行業務辦案，完成了從“紙上辦案”到“網上辦案”的跨越，特別是全國所有檢察院在同“一張網”上完成全流程辦案。檢察業務應用系統1.0運行7年多來，全國檢察機關共辦理各類案件5100余萬件，生成法律文書超過1億份。
進入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等有了新的更高要求。落實習近平法治思想，以新時代法律監督助力全面依法治國，需要司法改革和科技創新“雙輪驅動”。為落實新要求、適應新形勢，最高檢黨組立足新時代檢察工作發展全局，作出了研發部署檢察業務應用系統2.0的戰略性決策。檢察業務應用系統2.0，在全面繼承1.0系統優點的基礎上，重點進行了以下幾方面的探索。
一是“打通道路”，實現與外部門的數據互通。
因為業務應用系統1.0布設在檢察涉密網，無法與公安、法院等部門實現全程使用電子文件辦案，只能按照傳統方式一站站搬運紙質卷宗。
為落實中央關于政務信息共享的有關要求，進一步打破“數據壁壘”，各級檢察機關通過檢察業務應用系統2.0與政法平臺、行政執法平臺對接，實現了業務網上協同辦理，信息一次錄入即可循環使用，既提高了效率、節約了成本，又通過辦理過程的網上“留痕”，加強了對執法司法工作的監督。
以最常見的辦理在羈押犯罪嫌疑人、被告人換押手續為例，傳統方式下公安、檢察院、法院等辦案人員至少需要跑三次以上才能完成一次換押，現如今網上電子換押只需要輕點鼠標，就可以快速完成換押，在實現了“電子數據多跑路、辦案人員少跑腿”的同時，還加強了對各單位換押工作的監督。再比如，我們還通過檢察業務應用系統2.0與司法部律師身份核驗平臺的對接，開展律師互聯網閱卷，讓律師閱卷從“最多跑一次”變成了“一次也不用跑”。今年以來，各地檢察機關已為廣大律師提供網上閱卷服務超過1.4萬余次。
二是“提升能力”，把人工智能引入輔助辦案。
案多人少是政法系統的“老大難”問題，怎樣幫助檢察官把案件既辦得快又辦得好？習近平總書記在對新時代政法工作的重要指示中，專門強調要深化智能化建設。為此，檢察業務應用系統2.0大力研發人工智能技術應用。
目前，系統已經集成了20多類、60余款智能化的辦案輔助工具。其中，案卡填錄、自動編目等工具實現了案件信息的自動錄入和編排，減輕了檢察人員數據錄入的工作量。量刑輔助、出庭輔助等工具，輔助檢察人員開展刑期計算和出庭示證工作。比如，量刑輔助工具可以根據犯罪事實和情節，一步一步規范計算出刑期或刑期范圍，同時利用大數據提供歷史上同類案件的量刑情況，給檢察官以參考，輔助檢察官提出精準化的量刑建議。今年1至9月，全國檢察機關運用量刑輔助工具提出的量刑建議，法院的最終采納率近97%。個別如，安徽省懷寧縣檢察院提出的200余件量刑建議，法院采納率高達98.91%。
三是“喚醒數據”，把大數據挖掘應用融入辦案。
業務應用系統1.0上的材料是一個個獨立的案件，無法融通形成活的“數據池”。業務應用系統2.0則激活了“沉睡”的數據，讓所有的案件信息可以碰撞、提煉、挖掘，從而發現新的辦案線索或者新的司法現象。
譬如，檢察業務應用系統2.0匯聚了全國檢察機關的辦案數據，通過業務數據態勢分析，為精準打擊和預防犯罪提供數據支持。同時，圍繞“正當防衛”“酒駕”等老百姓普遍關注的社會問題開展專題數據分析，推進社會治理。今年初，我們通過系統，對近年來全國檢察機關正當防衛不捕不訴案件辦理情況開展了專題數據分析。分析發現，2019年和2020年因正當防衛不捕不訴的共819人，是之前兩年的2.8倍，相關數據分析結論寫入了今年全國兩會最高檢工作報告，結合檢察機關發布的6起正當防衛不捕不訴典型案例，向社會更好地詮釋了“法不能向不法讓步”的理念。
再比如，浙江省紹興市檢察院通過對相關數據的對比分析，發現強制隔離戒毒人員通過制造假案獲判較短刑期、利用刑罰執行與強制隔離戒毒執行銜接漏洞逃避戒毒等犯罪線索，立案偵查7人，追回逃避戒毒的人員60余名。
四是“共享互用”，促進了檢察信息化同步發展。
依托檢察業務應用系統2.0，各地檢察機關可以根據自身辦案工作實際，拓展研發符合自身需要的辦案輔助工具。各地研發的特色軟件，不僅當地可以使用，其他地方的檢察機關也可以通過檢察業務應用系統2.0直接使用，節約了研發成本，解決了檢察信息化地區發展不平衡的矛盾，促進了檢察信息化的同步發展。比如，西藏自治區檢察機關可以直接使用廣東、浙江檢察機關研發的量刑輔助工具。目前，圍繞檢察信息化生態建設，檢察業務應用系統2.0開放了260余個接口，各地檢察機關信息化優秀成果可以直接集成，共建共用。
“十四五”規劃和2035年遠景目標提出要加快建設數字政府。數字時代，檢察機關將更多地通過大數據建設來提升法律監督能力。今年6月份，黨中央印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，意見中專門就加強檢察信息化、智能化建設提出了明確要求。檢察業務應用系統2.0的全面應用，為未來檢察機關數字化發展打下了堅實基礎。
“十四五”時期，我們將立足檢察工作高質量發展需要，進一步拓展系統在大數據、人工智能等方面應用的廣度和深度。一是讓檢察官“眼明手快”。通過開發更多的軟件工具，為檢察官提供更多、更精準的辦案輔助，讓檢察人員更加充分地享受智能化辦案指引、案例參考和法律知識查詢等服務。系統操作方式將更加符合廣大檢察人員的使用習慣，讓檢察人員用起來更“順手”。二是促進司法民主全過程。通過深化與互聯網平臺的對接，促進檢務公開，為老百姓提供遠程聽證、遠程送達等更加便捷高效的檢察服務。三是讓法律監督更“有效”。與大數據法律監督平臺全面融合，在更大范圍內匯聚公安、法院、司法行政、人社、保險、醫療等執法司法數據，提升法律監督能力，促進社會治理。譬如，探索集成衛星遙感等新技術運用，構建空天地一體化的公益訴訟信息化平臺，保護青山綠水。
檢察業務應用系統2.0的統一部署應用，標志著檢察信息技術應用進入了一個新的發展階段！我們將以此為契機，進一步在推動系統應用上下功夫、求實效，促進檢察機關提升辦案能力，真正實現習近平總書記要求的讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！真誠歡迎大家繼續關注檢察業務應用系統2.0建設和檢察信息化工作，繼續關心支持檢察工作！謝謝大家！
李雪慧：
謝謝張雪樵副檢察長。下面進行第三項議程，請各位記者朋友提問。
中央廣播電視總臺央視社會與法頻道記者：
檢察業務應用系統2.0作為當前檢察機關最核心的信息化系統，該系統在規范辦案、落實司法責任制等方面，有哪些具體體現。
最高人民檢察院案件管理辦公室主任申國軍：
感謝您的提問！您的問題抓住了檢察業務應用系統2.0功能的核心和關鍵。的確，檢察業務應用系統2.0是檢察機關最核心的信息化系統，集網上辦案、管理、統計三項功能于一體。我們從系統需求的編制，到研發的各個環節，都把規范司法辦案、落實司法責任作為2.0系統建設追求的目標。
從規范司法辦案的目標看：體現在辦案上，在研發過程中，把刑事、民事、行政和公益訴訟辦案規則的規范和要求，全部體現在系統需求編制和系統流程設計中，從而把司法規范的“軟約束”變成網絡運行的“硬要求”。體現在管理上，把案件管理的各項規定和要求體現在系統設計中，在系統中嵌入流程監控子系統、案件質量評查子系統、文書糾錯工具等，對辦案活動進行實時監督和全程控制。體現在數據監管上，把業務數據管理的相關規定、數據統計需要的案卡設置在系統中；研發巡邏車工具，對案卡填錄進行檢驗糾錯，確保數據全面、準確；通過統計子系統，所有案卡項目自動生成辦案數據。
總之，通過檢察業務應用系統，確保辦案要求的文書必做、管理要求的監督必達、統計要求的案卡必填，切實發揮系統在規范司法辦案中的作用。
從落實司法責任制的目標看，一是落實檢察官權力清單需求，根據不同辦案人員的角色，設置系統操作、審批、查詢權限，既體現充分放權，又明確各自的職責和權力界限。二是監督管理工作跟進辦案流程，通過流程監控、數據質量審核、案件質量評查等，發現錯誤及時糾正，同時對接檢務督察工作流程，進行責任追究。三是系統對司法辦案、監督管理行為全程留痕，是誰的責任，由系統留痕記錄，實現各負其責，確保司法責任制相關要求得以落實。
科技日報記者：
我們留意到，檢察業務應用系統2.0在開放性和智能化方面均做了很多的探索，我們想了解一下，在提高軟件開放性和智能化的同時，系統如何更好地做到系統安全和信息保密？
最高人民檢察院檢察技術信息研究中心主任劉喆：
感謝您的提問。您關注的問題也是檢察業務應用系統2.0建設過程中緊盯不放的內容。檢察業務應用系統2.0不僅堅持數字化、智能化和開放性、創新性，而且高度重視安全性。系統安全和信息保密不僅維系檢察辦案是否能夠順利開展，更關系著當事人合法權益會否受到影響。正因如此，檢察業務應用系統2.0采取了完整的安全保密措施。
一方面，我們高度重視數據保密。系統在設計研發時，就嚴格按照國家標準采取防護措施，確保數據使用安全、傳輸安全。如，我們分別按照分級、等級保護要求，嚴格設置“三員”，系統管理員、安全保密員、安全審計員相互隔離，確保后臺操作相互制約、相互監督。又如，嚴格落實檢察辦案敏感數據處理的有關規定，對案件線索等加密保存，非授權人員無法解密、查看。還如，電子卷宗在對外傳輸時，電子卷宗的內容被加密，保證數據安全。
另一方面，我們采取切實有效的措施加強系統的安全性。我們對系統運行狀態進行自動化監控，實時掌握系統運行的關鍵指標，發生異常和發現苗頭，立即就會預警，我們第一時間響應和處理，保證系統穩定運行。安全保密性是檢察業務應用系統的前提和保障。通過以上的各項措施，強化系統安全，確保系統在達到好用、管用、愛用的目標的同時，也實現安全用、放心用的要求。謝謝！
新華網記者：
我們注意到，檢察業務應用系統2.0是對現有檢察業務應用系統的一個全新迭代，特別是該系統由流程辦案、智能輔助、數據應用、知識服務四個方面組成，那么新的系統在提高辦案質量和效率方面，有哪些具體體現？
最高人民檢察院檢察技術信息研究中心副主任馮濤：
檢察業務應用系統2.0是對現有檢察業務應用系統的一個全新迭代，在提高辦案質量和效率方面，主要體現在以下幾個方面。
在提高辦案質量方面，一是進一步豐富完善辦案流程控制規則，把辦案流程、流程監控和案件質量評查聯動起來，流程監控中發現有問題的案件會自動推送開展案件質量評查，確保檢察官辦案活動更嚴謹、更規范。二是把一些人工審查容易遺漏的點通過智能輔助工具去輔助審查幫助發現問題，發揮機器不會疲勞的特點。比如，文書糾錯工具會自動對法律文書進行糾錯，如發現文書有錯誤時會在對外移送文書時預警。三是通過數據應用和知識服務，一方面提供指導案例、類似案件給檢察官參考，另一方面向社會借腦借力，比如辦理疑難復雜民事案件，可以通過專家咨詢網向專家咨詢請教，幫助分析研判。
在提高辦案效率方面，一是更加緊貼業務。如新增電子卷宗隨案移送功能，減少了人工遠程送卷帶來的工作不便；全新研發文書跨院審批、跨院用印等跨院協作功能，實現上下級檢察院一體化辦案。二是操作更加便捷。如新增了案件多開、文書多開、“左看右寫”等功能，可以同時打開多個案件、多份文書，方便辦案人員對比、檢查、摘抄。同時，還研發了批量文書擬制、入卷、審批、自動用印、批量用印等功能，將辦案人員原先的多個操作步驟簡化為一個操作。三是運行速度更快。從目前系統運行情況看，登陸系統小于3秒，打開審查逮捕案件小于3秒、審查起訴案件小于6秒，新建或打開單份文書小于6秒、批量文書小于10秒，案件基本查詢小于6秒，運行速度較之前系統有很大提升。
李雪慧：
因為時間關系，提問就到這里。
各位記者朋友，進入新時代新階段，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求已從“有沒有”向“好不好”轉變，檢察信息化智能化建設也要主動、及時適應新的形勢變化，更好回應人民群眾的新需求新期待。如果說檢察業務應用系統1.0解決了“有沒有”的問題，那檢察業務應用系統2.0則是向“好不好”邁進了關鍵一步，開始了從“管用”到“好用”的跨越。
下一步，檢察機關將繼續認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，堅持以人民為中心的發展理念，深入推進檢察信息化智能化建設，真正實現讓機器做“加法”、人工做“減法”，推動新時代法律監督工作更加精準高效，不斷提升檢察機關服務經濟社會高質量發展、服務人民群眾的能力水平。
今天的發布會到此結束。謝謝各位媒體朋友，也謝謝出席發布會的各位嘉賓。
售前咨詢專員
